사회복지 행정의 개념과 영역
1. 사회복지 행정의 개념
사회복지 행정은 사회복지란 개념과 행정이라는 개념이 합성되어 있어 사회복지 이념을 실천적 서비스로 전환 시키는 모든 과정을 말한다.
사회복지 행정은 학자에 따라 다양한 개념의 정의를 내리고 있는데 크게 협의의 개념과 광의의 개념으로 구분한다.
1)협의의 개념
사회복지 조직의 목표달성을 용이하게 하기 위하여 관리에 의해 수행되는 상호 의존적인 과업. 기능 및 관련활동의 체계적인 개입과정이다.
① 사회복지 조직관리자의 활동과 관련되며, 목표 설정, 프로그램 기획, 자원의 동원과 유지, 성과의 평가와 같은 과업활동에 사회사업적 지식‧기술‧가치 등을 의도적으로 적용한다.
② 사회복지조직의 특수한 목적과 특징에 영향을 받는다.
③ 사회사업 행정(social work administration)으로 국한하여 CW(case work), GW(group work), CO(community development)의 실천방법으로 접근한다.
2) 광의의 개념
사회복지와 관련된 사회정책을 사회복지 서비스로 전환 시키는데 필요한 사회복지 조직에서의 총체적인 활동을 말한다.
□ 행정과 관리(administration: management)
행정과 관리는 서로 구분되는 독득한 과정으로 취급하기도 하지만 보다 포괄적이고 확대된 개념으로 쓰인다. 즉 행정은 정치학, 사회심리학에 근접한 학문으로 하나의 예술과도 같아서 價値, 人間 指向的이고 사색적이며, 일반적인 성격을 가지고 있는 上位槪念으로 제기되는 반면에 管理는 예술이라기보다는 과학적이며 경영학. 행정학에 근거한 전술적이며 물.양적인 것으로 채택된 정책의 시행 등과 같이 활동 중심적인 특수한 성격을 가지고 下位槪念으로 구별하기도 한다.
□ 실천방법으로서의 행정은 다음의 활동과 주로 관련됨(Ehlers).
① 사회적 요구를 조직의 목표와 운영정책으로 전환하는 활동
② 목표가 성취될 수 있도록 조직의 구조, 절차, 과정을 설계하는 활동
③ 목표달성에 필요한 인적, 물적 자원을 확보하는 활동
④ 필요한 기술들을 선정하고 활용하는 활동
⑤ 효과성과 효율성증진을 위해 조직의 행동을 극대화하는 활동
⑥ 체계적이고 지속적인 문제해결을 촉진시키기 위하여 조직의 수행결과를 평가하는 활동
2. 사회복지 행정의 영역
사회복지행정의 영역은 사회로부터 위임받은 임무를 수행할 정책을 수립하고, 이 정책을 집행할 조직체를 구성‧관리하고, 그 사업을 현장에서 실천하는 것까지를 포함한다. 즉, 정책의 형성, 전달조직체의 관리, 서비스의 실시 등의 3차원으로 대별할 수 있다.
사회복지행정은 거시적인 정책이나 미시적인 현장사업을 통합하는 중간적인 활동영역을 차지한다. 따라서 이러한 단계들은 기관조직체를 중심으로 상호연결 내지 유사영역으로 중복되고 있으며, 서로 간에 역동적인 교류관계가 이루어지고 있다.
1) 정책: 제도 설계 및 사업의 우선순위 결정
기관과 사회환경과의 상호관계가 주요 관심사로서, 예산 확보, 다른 기관들과의 유대관계, 지역사회의 인구학적 변동 및 서비스 기술발전에 대한 대처, 정치적 상황 파악 등이 수행된다.
기관사업의 총괄적 정책과 집행상 우선순위 설정, 사업이 사회에 미치는 영향, 사회환경이 기관에 미치는 영향, 환경과 기관내에서 일어날 변화 예측 등이 주요 과제가 됨.
2) 기관조직체: 정책 해석 및 사업전달 기획, 유지, 관리
기관사업에 영향을 미치는 정책을 고려하고, 클라이언트에 영향을 주는 기관사업에 관심을 둔다. 정책을 해석하고, 개선‧조정이 필요한 사항을 건의하며, 사업의 필요성을 파악하고, 사업진행상의 애로점을 발견‧수정하며, 사업 전달체계를 개선함.
3) 현장사업: 프로그램의 실천, 수정, 개선
클라이언트에게 봉사하는 기관 직원들의 활동, 기관조직체 내부의 활동이 주요 관심사. 서비스 프로그램의 조정 및 수정, 작업의 평가, 클라이언트에 대한 서비스 상태 파악 등이 주요 활동임.